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关于对“停车难、乱收费”综合治理的建议

提案者:顾岩

提案主要内容:停车难,停车遭遇乱收费的现象,已经成为许多市民经常碰到的事情。调查中还发现,这些收费停车点只有极少数是经过审批合法经营的,也有部分停车点确实有效解决了社区困难户和低收入户的就业问题,但也普遍存在着“圈地运动”般的乱经营乱收费问题。建议相关部门联合行动起来,及时治理停车难、停车乱收费问题,为市民营造安全、畅通、有序的交通环境,维护文明城市的形象。

主要办复情况:近年来,随着沈河区经济建设的迅猛发展,机动车保有量迅猛增长,“停车难”问题日益凸显。目前,我区登记注册的车辆有14万余台,并且以每年10%的速度增长,外籍流动车辆6万余台,停车泊位仅约46000余个,尽管城市建设得到迅速发展,但沈河区交通建设远远赶不上机动车、驾驶员的增长速度,造成我区道路交通压力巨大,停车难问题十分严峻,影响了沈河区居民生活质量,严重影响和制约了沈河区可持续发展。此外,少数合法停车场经营者高收费、扩大经营范围收费,更有一部分“黑停车场”受利益驱使,圈地收费,影响了我区停车场产业的良性发展。我区“停车难、乱收费”存在的主要原因有五个方面:一是停车泊位总量不足。由于目前汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公交服务水平不高以及价格杠杆的调节不到位,导致了机动车的使用过度,加剧了停车位供需紧张。从停车位供应角度看,我区停车设施的供应明显滞后于停车需求。停车位缺口大,停车供需矛盾突出,是引发“停车难”的直接原因。二是现有停车设施利用率不高。由于现有一些停车场规划建设不够便利、费用较高、指引标志不清晰等原因,为数不多的公共停车场利用率比较低、经营效益差。三是停车设施规划建设管理相对滞后。停车场建设规划的滞后是普遍存在的问题。一些商住楼建设规划缺乏前瞻性,新建小区密度大,停车设施不够,公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要。 四是乱停乱放、占道经营较严重,影响道路通行和居民生活。部分驾驶人员规范停车认识不够、文明意识不强、守法意识淡薄,直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。机动车在机动车道、人行道及消防通道乱停乱放问题较为严重。不仅影响道路通行、交通安全,而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。五是停车场收费标准严重滞后。我区停车场收费标准仍沿用2006年文件,已不适合日益发展新趋势下的新环境。综上所述,公安沈河分局将针对我区治理停车难、乱收费要做好以下三个方面工作:一是加大机动车乱停乱放治理力度。首先通过日常对驾驶员进行交通法律和政策的宣传,使其入脑入心做到文明驾驶,其次是通过处罚的强制的方法,通过教育与处罚相结合来治理机动车乱停乱放的问题。二是积极拓展停车资源。从车流量小、道路较宽广的小街小巷入手,增加施划停车泊位,让驾驶员能够轻松的找到停车泊位。采取灵活多样的方式解决停车场地不足。在土地资源十分紧缺的中心城区、停车泊位需求变化幅度大的城区旅游景点,建设机械式立体车库,或是在绿地下面设置地下车库。在有条件的路段设置一定数量的路边停车位,提供短时停车、夜间停车服务,一定程度缓解“停车难”。支持和引导党政机关、企事业单位和社区停车设施对外开放,错时停车。兼顾不同时段停车泊位需求的高峰错时特征,积极推进居住小区、党政机关、企事业单位、娱乐服务场所、高等院校等相邻用地停车设施的资源共享。引导小区停车场在非节假日白天,错时对外经营开放,最大限度地提高现有停车设施的利用率。三是适时开展专项整治行动。今年3月13日,全市开展了全区经营性停车场专项整治行动,公安沈河分局也结合停车场违法行为突出的区域,针对擅自设立停车场、停车场乱收费等违法行为,进行不间断的清理整顿,全面规范停车行业健康发展。4月7日,分局交通管理科组织斗姆宫派出所在工作中将一名假冒停车场收费员收费的嫌疑人郑富兰行政拘留。5月11日,全市新闻媒体公示了全市经营性停车场名单,全面发布合法停车场地理位置,泊位数量、收费标准、招标价格等相关信息。上述停车场为依法取得公安机关备案手续的509处路外停车场及248处路内停车场,公安机关将定期对备案的停车场公示信息进行补充,便于广大市民和社会各界监督。此外,通过协调价格主管部门依法加强对机动车停放服务收费的监督检查,对违反机动车停放服务收费规定的,按《价格法》等有关规定予以严肃处理。违反治安管理规定的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。解决停车问题,是一项长期性工作,需要全社会共同努力,我们将积极征求社会各界提出的意见、建议,多角度有计划、有步骤地解决“停车难、乱收费”等问题。

委员意见:满意。

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