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沈河 改革吹来满眼春 振兴征程再出发

2018-12-25

核心 提示

    定力,来自对发展态势的深刻把握。

    动力,来自客观研判后的精准出击。

    信心,来自对各项工作的高超驾驭和为企为民服务的一片赤诚。

    2018年,沈河区全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,科学谋划开拓进取,攻坚克难砥砺前行,各条战线工作取得了新成效。

    破发展之羁,谋奋进之局,纾民生之困。实践中,沈河区始终坚持全面深化改革,成效卓然:域内企业、创业者、普通群众,获得了更快速、更便捷、更高效、更贴心的服务,大家深刻感受到政府服务的最强决心和最大诚意,从而不断地激发和释放活力,使区域经济活力日益增强,各项事业不断向好。

    万水千山,跋山涉水;万阻千难,协力攻坚。没有什么可以阻挡沈河人不断改革勇于前行的步伐!

    2019,沈河征程再启!

    改革 从“要我服务”变“我要服务”

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    2018年12月21日,周五17:30,黑马沈阳分院院长陈景慧发了个朋友圈,获赞无数——“黑马二期第四课即将开始。相信几年后,树苗成林。真心感谢沈河区这么大力度扶持本地企业生态……”

    在金融商贸开发区,3年前交付使用的新地中心,最近换了新颜。本月12日,微软“云暨移动技术孵化计划”——辽宁省人工智能孵化基地在那里落户。

    而在此前的省政府经贸代表团赴香港招商推介活动中,沈河区与华润置地集团(沈阳润置企业管理有限公司) 达成合作意向,在东部新城投资建设万象生态文旅城项目。

    12月17日,国内首个中国服装定制产业基地落户五爱,数十家服装企业意向落户;20日,2018电商峰会在五爱启动,600余企业及网商参展,“千亿五爱”步疾身稳。

    不论国内外的重量级企业还是以培育创新型企业著称的黑马,2018年,它们有了相同的选择。而这恰恰是沈河区“舍我其谁”的改革决心与行动使然。

    相对来说,位处城市主城区的沈河区,区位条件好、经济总量大。可如果不跳出沈河、跳出东北看沈河,我们前行的闯劲、冲劲从何而来?新一轮东北振兴刚刚启幕,如何抓机遇、抢先机?转型升级的步伐能否快些、再快些……面对诸如此类的矛盾和问题,在2018年,沈河区没有选择回避。当改革发展进入“无人区”后,必须拿出壮士断腕的决心和勇气,努力破除体制机制上的羁绊。

    事实亦如此。年初至今,他们始终以改革为统领,系统推进为企业服务重点领域及关键环节的改革,最大限度地激发发展内生动力,释放发展活力,使全区经济社会发展的动力日益趋强。

    企业和创业者跑手续嫌费时、费力?没问题,我们改!最终要让这些手续一趟就办完!

    项目建设过程中,总会出现这样或那样的问题?没关系,我们迎难而上!区领导带头包保,登门造访,不解决难题绝不罢休。

    着急开业,没时间办手续?放心,我们开着“大篷车”,把审批服务送上门……

    看营商 克服官本位 彰显服务至上

    一年来,沈河区始终把优化营商环境作为地区发展命脉,将以往“企业要我服务,我再服务”的惯有思维方式和服务模式,变为“我就要主动服务”,及时、积极而精准地为企业提供服务。着力解决行政审批要件多、环节多、时间多的问题,搭建“互联网+政务”智慧审批平台,成立“帮办中心”,实现一窗受理、一网协同、一站服务。

    建立区委区政府、经济片区、项目局协同联动的“管家式”服务模式,实行全周期项目包保,开展“办事难”问题专项督查,创新成立为企服务帮办中心,建立问题清单、责任清单、任务清单,实行三级包保,开展三层调度,解决问题,推动发展,打通服务企业“最后一公里”,开通直达企业身边的审批服务“大篷车”。

    目前,全区进驻项目网上预审、预约比例分别提升至73%和98%,“最多跑一次”事项覆盖率达68.5%,使沈河区在全省营商环境评价排名中位居前列。“全区通办”入选中国营商环境优化最佳实践案例。

    加大招商引资力度,组建15个专业招商局,建立全员招商机制,出台专项扶持政策,开展了香港企业家恳谈会等一系列主题招商活动,投资100亿元的华润万象生态文旅城等54个项目成功签约。以解决问题为核心推动项目建设,使裕景中心滞纳金欠缴、越秀净地不净等一批历史遗留问题得到有效化解,富丽华大厦等长期停建项目成功激活。全区60个亿元以上项目全部开复工。推进全域例行督察问题整改和“大棚房”专项清理整治。开展22宗地块土地攻坚,住宅攻坚签约507户,签约总量位居全市前列。嘉里城等5个项目开业运营。建立项目招商协议审核机制,出台29项产业扶持和招商优惠政策。

    看经济 克服路径依赖 激发新活力

    以金融商贸开发区建设为重点,引进金融总部,开发要素市场,使金融产业由“物理集合”转向“化学聚变”。新增渤海银行沈阳分行等38家金融及金融类机构,银行存贷款余额同比增长16%。

    创新思路激活楼宇经济,激活全区150万平方米楼宇资源,实行一楼一业、一楼一策,打造竖起来的开发区。组织开展“楼宇经济发展论坛”全方位推介沈河区现有的楼宇资源,年销售额100亿元的东北天然气交易平台等一批区域性总部项目进驻。

    以五爱、南塔和中街为重点,搭建电子商务、线上物流、跨境电商三大平台,推动传统商贸业实现线上线下融合。五爱首个海外分市场正式运营,商户远赴巴基斯坦推介来自中国五爱的小商品。

    以皇城改造和5A级景区创建为重点,引进文化项目,包装特色街区,推动商旅文一体化发展。中街高品位步行街建设方案通过商务部审批,成为东北地区唯一的全国首批高品位步行街。强力推进东部土地整理,为科技项目集聚腾出发展空间。

    在实践中,沈河区还克服按部就班的思维定式,周密安排部署了党政群机构改革,高标准完成事业单位机构改革,环卫市场化等各项改革扎实推进。全面推行片区式经济管理模式,实行扁平化管理,使经济片区成为加快经济发展的“主阵地”。

    一年来,沈河区为企业服务效果凸显,为区域经济增长注入了强劲动力。

    2018年,全区主要经济指标保持了稳中向好的发展态势,特别是地区生产总值、服务业增加值和社会消费品零售总额3项指标完成总量,预计在全市各区县中排名第一,综合实力进入全国百强区行列。全年新增市场主体1.81万户,同比增长14.8%,新增市场主体在全省营商环境评价中名列前茅。全年企业注册率提高25%,楼宇空置率降低17%。

    改革 就要“以人民为中心”

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    在天光社区,耿秋凤老两口再也不怕冬天下楼买菜了。因为家楼下的西通农贸市场在今年夏天实施了整体改造。升级后的市场拥有宽敞的大厅、干净的分区和中央空调,大屏幕上还滚动播放相关部门农残检测的结果,确保老百姓的菜篮子安全。

    在柳塘社区,依靠“院长”“楼长”“单元长”、志愿者和社区干部的广泛发动,居民们自发拆除了破旧违建,存在了几十年的老旧自行车棚也被扒掉。如今,这个33岁的老小区彻底变了样。吹拉弹唱,自行车棚原址上新建的居民之家成为小区居民茶余饭后最佳的文化娱乐活动空间。

    得益于沈河区的为民服务“全区通办”,年轻的准妈妈刘蒙利用午休时间,只用了10分钟,就在单位附近的皇城社区办好了准生证。要是以前,她需要到户口所在地南塔社区办理,来回少说大半天。

    在东部,“碧水蓝天”工程使昔日垃圾遍地、污水横流的满堂河,变身为老百姓家门口的“大公园”。附近金家街周边居民小区的房价,比之前上涨了许多。

    不驰于空想,不骛于虚声。

    在当下的中国,如何践行“以人民为中心”的发展思想,汇聚起推动事业前进的磅礴之力,成为重要命题。

    2018年,沈河区的全面深化改革之路,始终以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,始终坚持服务为民,以人民群众能否有实实在在的获得感作为衡量改革成败的关键所在。

    工作中,他们大胆实践,创新基层社会治理体制,构建“一站四所五中心”的组织架构,将800余人的工作队伍下沉到基层,将区域内的优质资源和力量下放到社区。重心下沉、力量下沉、服务下沉,撬动各方力量多元参与基层治理,换来的是居民群众生活的更加便利。

    从方便群众的角度出发,沈河区再次大胆改革,优化政府部门间的业务办理流程,打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制,创新推出了“全区通办”便民服务改革举措。对包括医保、老年证、公租房申请等33项服务事项实现就近办理,实现了让居民群众少跑路、少折腾、就近办的目的。目前,“全区通办”的沈河模式已在全市推广。

    看环境 精细城管堪比“绣花”

    城市管理显现着城市的品质和品牌。打造宜居生活环境,这一年,沈河区的城市管理品质得到进一步跃升。

    截至目前,他们先后投入了3.6亿元,强力推进全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市创建工作。全区2000余名机关干部、1700余名社区工作者、30余万名志愿者和群众合力攻坚,使沈河区的环境时时有变化、天天展新貌。像“五爱地区雷霆行动”这样的专项整治,全年共有7个,五爱、南塔和东部城乡接合部的环境治理获得社会高度认可。

    秉承精细城管理念,积极构建三级网格化管理运行体系,将15个街道划分为111个社区责任网格,对城市管理做到全覆盖、无缝隙、不留空白点。这样,居民群众的操心事、烦心事、揪心事,时时可上传、时时有回音、事事有着落。

    全年投入1.3亿元,用于改善生态环境,打造沈河的碧水蓝天。深入落实“河长”责任制,大力推进满堂河、辉山明渠综合整治,圆满完成中央生态环保督察“回头看”迎检任务,环保信访案件办结率100%。

    投入1.5亿元,着力推进基础设施改善。全年完成88条背街小巷综合整治提升、10条街路景观提升、13处积水点改造、5条街路改造和157条街路2.2万平方米道路养护维修。完成48座公厕(旱厕)和22座垃圾转运站密闭改造。在153条街路增设和更换果皮箱2402个。完成19处绿地和122栋楼体亮化工程。缓解动静态交通压力。在全市率先高标准完成“雪亮工程”,建成视频监控点位6540个。

    看民生 满满的幸福在流淌

    今年以来,沈河区投入6.7亿元,致力于社会保障体系建设。社区教育、社区卫生服务等工作走在全国前列,多福社区工作法在全国推广。

    推动创业带动就业,新增城镇就业14971人、创业6528人,发放大学生租房补贴355万元,帮助2265名困难人员实现就业。发放失业保险金6052万元。建立农民工工资监管系统,清欠农民工工资2779万元。新增养老机构4家、养老床位627张,建设2个区域性居家养老服务中心、3个社区日间照料站和10个示范型日间照料站。回迁安置居民491户。向4.3万户困难群体发放低保金及临时救助金3800万元。完成残疾人适配辅助器具593人,实现贫困残疾人家庭无障碍改造全覆盖。较好地完成了为民办实事工程。

    投入4.9亿元,完善公共服务体系建设。国家义务教育质量监测结果位居全省第一,沈河区获评全国数字化学习先行区。新增学前教育公办学位360个。中考“三校生”达线人数占总招生计划的24.6%,七中以绝对实力续写26年卓越教育辉煌。高考文、理科平均分连续三年位居各区县首位。

    持续打造国家公共文化服务体系示范区,建成15个基层综合性文化服务中心,打造3个体育健康主题公园和15家公共文化服务社会资源共享联盟体。

    完善区域医疗卫生服务体系,医联体覆盖率达100%。新增重点人群家庭医生签约服务2.8万人。泉园社区卫生服务中心开业运营,滨河、风雨坛两家社区卫生服务中心荣获国家优质服务示范社区卫生服务中心。

    启动“先予处置”资金500万元,解决各类诉求2100余件。完成3处社区用房改造和18个老旧小区改造提质工程,586个老旧住宅区实现物业管理全覆盖。

    拆除老旧自行车棚1.4万平方米,建设31个百姓乐园。

    投入9600万元,致力于“平安沈河”建设。加大社会面防控力度,打造111个老百姓身边警务室,加强社区警务网格化建设。万莲清泉警务室成为全市首家平安志愿者工作站。

    今年,沈河区被列为全省社会心理服务体系建设试点区和“省级平安区”。代表全市,在“全省坚持发展前松后紧风桥经验 推进基层社会治理现代化会议”上作经验交流。推行“五级书记抓信访”,开展信访“融冰行动”。

    依靠改革引领,一系列便企为民的举措在沈河区落地生根。

    宜居、宜业、宜商、宜游。高质量发展势必打造出高品质城区。

    恰逢改革开放40年的崭新起点,攻坚热潮已然形成。在下一个春天里,沈河区振兴发展的巨轮定能破浪前行、扬帆远航!    

    宜居 宜业 宜商 宜游

    ●投入1.3亿元,改善生态环境

    ●投入1.5亿元,提升基础设施

    ●完成88条背街小巷综合整治提升

    ●建成视频监控点位6540个

    ●投入6.7亿元,致力于社会保障体系建设  

    ●投入4.9亿元,完善公共服务体系建设  

    ●586个老旧住宅区实现物业管理全覆盖

    ●拆除老旧自行车棚1.4万平方米,建设43个“百姓乐园”和“居民之家”

    ●投入9600万元,致力于平安建设

    ●打造111个老百姓身边警务室

    宜业

    ●33项服务事项实现“全区通办”

    ●全年新增市场主体1.81万户,同比增长14.8%

    ●全年企业注册率提高25%,楼宇空置率降低17%

    宜商

    ●进驻项目网上预审比例提升至73%

    ●网上预约比例提升至98%

    ●“最多跑一次”事项覆盖率达68.5%

    ●投资100亿元的华润万象生态文旅城等54个项目成功签约

    宜游

    ●打造九门里等3个文化产业园

    ●文化产业增加值占GDP比重达8.9%

    ●举办文化旅游节系列活动和七彩旅行线路推介活动

    区委宣传部策划

    沈阳日报、沈报融媒记者 张晶  特约记者 刘蓉/文

    部分图片由沈河区委宣传部提供

    张文魁 李浩/摄  魏爽/制图

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