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关于在沈河区推进居家养老工作的建议

建议人:刘淑芹

建议主要内容:如何照顾好家中的老人、如何规划父母、乃至我们明天的养老都是迫在眉睫的现实问题。据2013年统计我国老年人已到达2亿人,目前我国的养老模式基本是三种形式,即机构养老,如养老院,有政府也有民营办的,国家有补贴,在政策与资金上予以倾斜;社区养老,也就是社区中较为年轻的老人,为较年长的老人提供服务,例如照顾起居、打扫居室、陪同看病、陪伴聊天等,也就是政府买服务;居家养老占90%,社区养老占7%,养老院只占3%。

主要办复情况:如今,中国步入老年社会,开展为老服务已经成为政府工作的重中之重。其中,居家养老是最重要的养老形式,市、区政府相关部门已经把其纳入重点工作项目。依据《沈阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,到2020年,全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑、企事业单位为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的“四位一体”养老服务体系。具体相关政策措施如下:

1.完善居家养老服务设施。《沈阳市人民政府关于加快养老服务业的实施意见》提出城镇新建小区级及以上规模的住宅项目应按套内建筑面积不低于项目总建筑面积2‰的标准配建老年活动室、老年人日间照料中心、区域性居家养老服务中心等居家养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用。凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施未达到规定要求的(每万名居民拥有养老服务设施面积达200平方米以上),各地区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用。

2.全面推行社区居家养老服务。在社区开发公益性岗位,吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。采取政府购买服务等方式,鼓励和引导具备资质的社会组织及家政、医疗机构、物业等企业进入养老服务领域,为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。支持社区建立健全居家养老服务网点,鼓励支持社会组织及家政、医疗机构、物业等企业兴办或运营区域性居家养老服务中心、社区日间照料、托老所、老年活动中心等。

3.完善公办养老机构基础设施。各区、县(市)均要建设1所床位数量不低于300张的,集医疗、养护、康复、托管、临终关怀于一体的综合性老年养护中心。

4.推进公办养老机构改革。积极推进公建民营,鼓励民间资本通过委托管理、合资合作等方式,运营公有产权的养老服务设施,并享有与公办养老机构同等的扶持政策。

5.引导社会资本进入养老服务业。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式,举办适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的养老机构及为老服务场所。

6.进一步落实税费有关政策。《沈阳市人民政府关于加快养老服务业的实施意见》提出要鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人参与到为老服务中。对于符合条件的小微型养老服务企业也会给予相应扶持。

7.设立养老服务设施建设项目资金专项。市、区县(市)政府要加大投入,安排财政性资金支持养老服务体系建设。市本级福彩公益金要将50%以上资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例,其中支持民办养老服务发展的资金不低于30%。

8.实施社区居家养老设施补贴制度。对于新建或改扩建的社区老年人日间照料站,市财政继续按10万元标准给予一次性建设补贴;对于新建或改扩建的区域性居家养老服务中心,在符合政府制定的规划、规范、标准,并接受政府指导和社会监督的前提下,市财政按50万元标准给予一次性举办补贴,并根据其服务规模和质量,给予适当奖补。

9.强化培育养老服务人才队伍。鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高等院校毕业生从事养老服务工作。支持养老服务机构吸纳下岗失业人员就业,大力培养和引进养老服务专业人才,壮大养老服务队伍。符合条件的民办养老机构可认定为培训基地。

10.引进专业人才参与养老服务业。鼓励专业医师到民办养老机构依法设立的医疗机构规范开展多点执业。将民办养老机构纳入护理类专业实习基地范围,鼓励高等院校和中等职业学校学生到民办养老机构实习实训,并参照我市企业见习补贴标准即市最低工资标准的60%给予实习实训补贴,最多补贴6个月。

代表意见:满意

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